持份者意见或回应
环保署的意见
本会就是次实试结果向环保署征询意见，该署表示根据《条例》，如食品没有包装或并非完全载于任何包装，或是以非气密包装的餐饮外卖，可获免费提供胶袋，并以每单一交易最多一个免费袋为基本原则，除非把多种食品放在同一免费胶袋会令食品的品质受损；免费胶袋太小或容量不足；或免费胶袋因有破损风险等原因未能盛载整批食品。其他豁免安排，包括胶袋如用作预先包装货品及于运送到零售商之前已经密封；构成货品一部分的胶袋，例如特别为货品而设计的胶袋；以及随服务提供的胶袋而当中不涉及以零售方式出售货品，便毋须收费。再者，如在实试过程中发现使用多个包装胶袋，亦可能需要清楚胶袋的来源，如该货品经由物流公司送递，由物流公司提供的胶袋因不涉及以零售方式出售货品，所以不用收费。如果多个包装是由零售商户提供，除可豁免收费的情况外，商户须就每个向顾客提供的胶袋，收取不少于$1的款额。
此外，在优化计划下已取消对盛载冰冻或冷冻食品的胶袋的豁免，因此，用以盛载已完整包装的食品的保温袋不获豁免收费，除非该货品如不是载于该保温袋内其品质会变差，则该保温袋可以视为构成货品一部分的胶袋而毋须收费。但如果保温袋只用作盛载和携带用途，该保温袋便需要收费。
对于有商户在已密封的原有食品包装外再另外使用胶袋将有关食品包裹，该署表示商户就使用之额外胶袋向顾客收取胶袋费，并没有违反《条例》，不过基于「惜物、减废」原则，商户应重新思考各类的包装是否必要，以及避免使用非必要的包装。另外，商户如向顾客收取胶袋费但提供纸袋，亦没有违反《条例》。
使用保温袋或额外胶袋盛载货品需要收胶袋费？
除一般人理解常用于实体超市或杂货店的背心胶袋及平口胶袋需要收费外，是次实试中有3间网店/平台使用保温袋盛载部分湿货，包括冰鲜/冷藏食品及可于室温储存的新鲜食品如西兰花及苹果，而当中部分网店并没有收取胶袋费/包装费。另外，于「HKTVmall」订购湿货时，部分冰鲜/冷藏食品在货品原有包装之外，另外以印有「0至4度优先冷冻/新鲜食品」或「-18度急冻食品」已密封或以胶纸封口的平口胶袋盛载货品。而其中1次实试店取货品时，由于订购之货品没有使用任何胶袋或容器盛载，当向店员查询表示已按订单支付$2胶袋费，是否可以提供胶袋以盛载货品时，店员表示下单时收取的$2为运送湿货时所用之胶袋费，包括以上2款胶袋，因此，在提取货品时如需要索取胶袋，需另外付款购买。（见图14）
图14：在「HKTVmall」的7次实试中，其中5次在收取货品时，除了有使用平口胶袋或背心胶袋外，
部分订购之冰鲜或冷藏食品在货品原有包装之外，另外使用平口胶袋盛载。
商户意见
「HKTVmall」表示本会实试中收取的胶袋费包括平口胶袋（开口及封口）及保温袋。由于在物流及运输过程中，须使用胶袋及包装物料以确保物流运送过程的准确度，令系统可以进行货品识别及分类，同时保障货品的安全及卫生，因此所用的胶袋数量有机会不同。另外，街市即日餸订单会划一收取＄2的平台及胶袋收费。此外，该商号表示与超过5,800间商户及供应商合作，因此顾客购买同一类型或同款的产品，都有机会来自不同的商户。
「百佳」表示本会实试中收取的胶袋费包括背心胶袋及平口胶袋（不获豁免之货品），但不包括纸袋。如经由自家网店购买冰鲜货品，所收取的胶袋费由该商号厘订，根据使用胶袋包装的内部指引，每张订单之冰鲜货品（不获豁免之货品）包装最多只用2个胶袋，其余货品会尽量用环保重用纸箱，因此胶袋费以$2为标准。若经由「户户送」订购其杂货按「户户送」提供的市场数据，由于每张订单平均需使用3个胶袋，故经「户户送」下单的顾客每张订单收取$3胶袋费。对于部分实试所提供之胶袋数量多于实收费用，或由于个别职员未有跟从包装货品指引所致。
「U购」表示由于实试中的网购杂货服务由第三方平台（「户户送」及「Foodpanda」）提供，声称有关收费与该商号无关。
「户户送」表示透过该平台订购生活杂货，包括实试中的2间商号（「百佳」及「U购」），所收取的胶袋费均由有关商户就其每张订单所需使用胶袋的平均数自行订立（划一收费）及收取，而相关胶袋费已包括所有盛载商品的包装费。
「惠康」表示透过其应用程式下单所收取的包装处理费除包括所有胶袋或纸袋，还包括行政费和包装物料费，虽然应用程式每张订单的包装处理费最高为$7，但标准做法是「惠康」和「Market Place by Jasons」的所有订单的包装处理费最高为$6。另会就送货订单中每个不获豁免的胶袋收取$1。另又表示会全力配合胶袋征费法例，向前线员工提供包装货品的指引。
「一田」表示收取的包装费包括纸盒、最多2个胶袋和网店送货上门订单的行政费，无论订单金额及产品类型多少，包装费均为$2。对于本会其中1次实试店取货品时免费提供1个胶袋，原因是在自取货品当天因流程安排问题，负责之职员因担心耽误顾客的时间，在情急下忘记收取胶袋费。另外，一般食品类订单会用食品类的重用纸箱盛载，就实试中发现以非食物的重用纸箱盛载食品，该商号表示会重新提示职员确切执行及了解食品安全的重要性。
「AEON」表示透过「Foodpanda」提供的网购服务，所收取的包装费由「Foodpanda」厘定及收取。
「大昌食品」表示透过「Foodpanda」提供的网购服务，用以盛载货品的包装物料均由「Foodpanda」提供，当收到「Foodpanda」平台的订单后，会按照「Foodpanda」的指引及其所提供的包装物料对商品进行包装，而订单中向顾客收取的包装费亦由「Foodpanda」厘定。如经由自家网店购物，只会使用纸箱及保温袋，不会提供塑胶袋及不会收取任何包装费。至于在实试中有使用保温袋，该商号表示为确保产品质量，会为顾客购买的冷冻食品以保温袋包装，并声称根据香港法例，保温袋被视为保护性包装而不需要额外征收包装费。
「Foodpanda」表示包装费除了涵盖订单所使用的包装袋外，还包括相关的行政费及处理费等，而包装费主要按订单的重量及尺寸而定，若订单的实际货品较多或体积较大，所牵涉的包装物料及处理工序会较多，因此包装费亦会作出调整。
「city’super」表示不会使用塑料袋或平顶塑料袋作额外包装，因此不会向顾客收取胶袋费或包装费。另外，正逐渐以无塑胶、可重用和回收的环保蜂巢纸取代气泡胶膜，保护玻璃等易碎品。
「崇光」表示支持环保，在网店购物不会提供胶袋，亦不会向顾客收取胶袋费或包装费。
